Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства

Росреестром в 2023 году не проводятся плановые проверки земельного законодательства в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (в ред. Постановления Правительства РФ от 04.02.2023 № 161), которым введен мораторий на проведение плановых проверок и ограничения на проведение внеплановых проверок.

С учетом ограничений в 2023 году государственные инспекторы проводят мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований земельного законодательства. Одной из мер профилактики является объявление контрольным (надзорным) органом предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Предостережения выносятся в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований. Выдавая предостережение контрольный (надзорный) орган указывает лицу на недопустимость возможного неправомерного поведения. При этом в предостережении указывается, какое конкретно поведение (действие) лица может привести к совершению административного правонарушения. Такая профилактическая мера, заменяющая проведение внеплановых контрольно-надзорных мероприятий, применяется лишь в отношении негрубых нарушений и дает контролируемому лицу возможность оперативно исправить их и избежать возможных неблагоприятных последствий.  Следует отметить, что предостережение содержит лишь предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения требований земельного законодательства, и не может содержать требование представления сведений и документов. В связи с тем, что при вынесении предостережения факт нарушения не установлен, то дело об административном правонарушении по результатам вынесения предостережения не возбуждается. В этом и состоит смысл профилактики нарушений: не реагировать по факту выявленного нарушения путем привлечения нарушителей к административной ответственности, а предпринять меры в целях недопущения совершения административного правонарушения.

Таким образом, предостережение – это профилактическое мероприятие, направленное на предупреждение нарушений обязательных требований и обеспечение стимулов к их добросовестному соблюдению. Действующим законодательством проведение мероприятий по контролю за исполнением предостережений, а также ответственность за невыполнение предостережения не предусмотрена.

Начальник Черняховского отдела Управления Росреестра по Калининградской области

Демиденко Ирина Владимировна